承德市商务局
关于印发《2024年成品油流通行业部门联合“双随机”抽查工作方案》的通知
市直相关部门，各有关县（市、区）商务主管部门，各相关科室、市商务综合执法大队：
按照2024年度“双随机、一公开”抽查工作计划要求，结合实际，现将《2024年成品油流通行业部门联合“双随机”抽查工作方案》印发给你们，请按程序抓好落实。
（联系人：宋治国 申畅 联系电话：2155421）
承德市商务局
2024年8月1日
2024年成品油流通行业部门联合“双随机”抽查
工作方案
为认真贯彻落实国家、省、市关于做好“双随机、一公开”监管工作的总体要求，根据《2024年承德市“双随机、一公开”监管工作实施方案的通知》和《关于印发〈推进“分业联查”模式促进部门联合“双随机”抽查常态化的指导意见〉的通知》安排部署，本着部门抽查“能联尽联、应联必联”的原则，现就开展全市成品油流通行业部门联合“双随机”抽查，制定本方案。
一、抽查时间
2024年5月1日至2024年11月30日。
二、参与部门
此次部门联合抽查由市商务局牵头组织，市公安局、市市场监管局、市应急管理局、市气象局作为联合部门共同参与。
三、抽查事项
按照《河北省双随机监管工作平台》中各部门《抽查事项清单》规定的抽查内容、法律依据和检查方法，对检查对象实施联合检查。
（一）商务部门。检查企业是否取得营业执照、危险化学品经营许可证、成品油零售经营批准证书，且是否在有效期内；建设用地规划许可证、工程竣工验收备案表、安全验收评价报告、消防验收意见书、防雷防静电检测报告等是否齐全。检查企业是否按要求建立油品进、销、存出入库管理台账，是否留存证明成品油来源和销售去向的凭证、票据；是否执行当地政府部门要求，对散装汽油销售实行规范管理，落实实名制登记。
（二）市场监督管理部门：现场抽检汽柴油样品各一个查看油品质量，现场检查加油机铅封查看是否存在计量作弊行为，现场检查加油机、罩棚顶名称使用情况查看是否存在商标侵权行为。
（三）应急管理部门：检查企业经营和储存场所、设施、建筑物是否符合《建筑设计防火规范》（GB50016）、《汽车加油加气加氢站技术标准》（GB50156-2021）等相关国家标准、行业标准的规定；企业主要负责人和安全生产管理人员是否具备与本企业危险化学品经营活动相适应的安全生产知识和管理能力，经专门的安全生产培训和安全生产监督管理部门考核合格，取得相应安全资格证书；其他从业人员是否依照有关规定经安全生产教育和专业技术培训合格；是否有健全的安全生产规章制度和岗位操作规程；是否有符合国家规定的危险化学品事故应急预案，并配备必要的应急救援器材、设备等。
（四）气象部门：是否建立防雷安全生产管理制度；是否将防雷纳入安全生产应急预案；是否明确分管领导和专人负责防雷安全工作；是否制定企业内部防雷装置日常巡查和定期检查制度；是否将防雷安全隐患纳入生产经营单位隐患治理清单；防雷设施是否经防雷检测资质单位定期检测；防雷设施是否完善，是否同时具备直击雷防护设施和雷电浪涌防护设施，是否符合安全技术标准；防雷装置存在的问题是否按要求进行整改；防雷装置是否与主体工程进行同时设计、同时施工、同时验收；防雷工程是否经过气象主管机构进行设计审核和竣工验收；是否制定年度防雷安全教育培训计划，并组织开展教育培训；是否建立有关防雷文件、设计安装工程图纸、检测报告、隐患整改意见、规章制度、设备维护维修以及安全培训记录等有关档案。
（五）公安部门：对武器弹药存放场所等重点场所、部位建设安全技术防范措施的抽查。
四、抽查对象和抽取比例
抽查对象为全市成品油零售经营企业。结合企业信用风险分级分类开展，其中风险等级为B级（中低风险）的企业按照15%的比例抽取，风险等级为C级（中风险）的企业按照40%的比例抽取，随机抽查企业8家。
五、抽查工作流程
（一）市商务局在前期征求各参与部门意见的基础上，制定《2024年成品油流通行业部门联合“双随机”抽查工作方案》，按照确定的抽查比例，通过“河北省监管平台”随机抽取检查对象。
（二）各参与部门通过“河北省监管平台”对被检查对象进行认领，并做好执法人员的随机抽取工作，每个单位抽取2名执法人员，组成联合检查组，做好检查前准备工作。
（三）联合检查组各执法人员按照规定的检查内容对检查对象实施现场检查，填写检查记录表，对于涉及到的所有检查事项一次性检查完毕。
（四）按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，参与联合检查的单位自现场检查结束之日起20个工作日内完成检查结果录入、审核、公示工作，根据职责和管辖权限，对发现的问题及时依法处理或移交有关部门处理，并将后续处理结果录入“工作平台”中“后续处理”模块，确保后续监管到位，形成监管闭环。
六、工作要求
（一）加强组织领导。此次跨部门联合抽查既是各参与部门履职尽责，防止失职不作为的有效手段，也是切实优化发展环境，最大限度减少检查次数，减轻对企业正常生产经营活动干扰的最佳途径。各单位要高度重视，加强组织领导,周密安排部署，强化协调配合，统筹推进落实。
（二）强化宣传培训。要加大双随机抽查工作宣传力度，利用电视、广播、报刊、微信公众号、网络等多种形式广泛宣传此次部门联合抽查，让社会公众了解“双随机、一公开”监管工作的内涵，要加大对执法人员的培训指导力度，实地检查前要组织开展业务培训，引导市场主体诚信守法经营。
（三）注重抽查效果。参与现场检查的执法人员要切实增强责任意识，现场检查前，要对所有检查对象的基本情况、所涉及到的检查事项、检查内容、检查依据以及后续处理等相关内容做好分析研究，提高现场检查能力与水平，检查期间不得出现吃、拿、卡、要等违反八项规定的违法行为，检查结束后严格时限录入检查结果，杜绝检查敷衍了事、走过场，检查结果超时录入、随意录入等问题，确保联合抽查取得实效。
