投资环境
发布时间:2015-10-08    浏览量:11852
一、承德市概况

承德市位于河北省东北部,南邻京津、北倚辽蒙,是京津冀辽蒙区域中心城市,是连接华北、东北两大经济区的交通枢纽和内蒙古东部地区的重要出海通道。清代雍正皇帝取 “承受先祖德泽”之义而命名,面积3.95万平方公里,总人口378万,全市辖8县3区、1个高新技术产业开发区。是全国首批历史文化名城、中国优秀旅游城市、国家级园林城市。2013年全市生产总值1272亿元,财政收入192亿元。

承德确立建设国际旅游城市的发展定位,把握环渤海和京津冀协同发展的重大机遇,明确“发挥优势、高点起步、开放创新、绿色崛起”的总要求,以创建国家级生态文明与经济社会协调发展实验区为总抓手,突出发展“十大绿色产业”,构建“1+3”产业发展平台,坚定不移走绿色低碳节能循环发展之路,建设美丽幸福承德。

二、区域发展中的比较优势

近年来,随着经济的快速发展,基础设施建设的不断推进,特别在资源环境约束加大、区域发展竞争日趋激烈的新形势下,承德的比较优势和后发优势日益凸显,形成了区域发展的独特竞争力。与河北乃至华北地区的地级市相比,承德具有“六大比较优势”。概括地讲,是“五优一特”。一是区域面积最大。全市总面积3.95万平方公里,占河北省的21%,是北京的2.35倍,人口密度每平方公里仅为95人。在当前一些地区土地空间趋于饱和的情况下,生态建设有天地,产业发展有空间,承载力和开发潜力非常广阔。二是森林覆盖率最高。承德生态条件华北最优、全国一流,是可持续发展的核心竞争力。全市有森林面积3310万亩,占河北全省的44.7%,森林覆盖率达55.8%,距离国际上生态城市60%的标准,仅一步之遥,是华北地区的“生态绿肺”和“天然氧吧”。在各地空气质量堪忧、PM2.5细颗粒物浓度增加的情况下,承德的生态优势在培育产业,聚集资本、技术、人才等生产要素方面,具有超强的吸引力和竞争力。三是水资源最丰沛。境内拥有滦河、潮河、辽河、大凌河四大水系,年均自生水量37.6亿立方米,水质优良,小河流水的景象常见,饮用水源地水质达标率常年保持100%,这是加快区域发展最根本的支撑和保障。四是矿产资源最丰富。地处蒙古高原与华北平原挤压地带,成矿条件好。全市已发现矿藏100种,探明储量59种,已开发利用52种,特别是钒钛资源储量全国最大,伴生多种金属和非金属矿藏,开发价值极广五是历史文化最鲜明。承德是清王朝的第二政治中心,清代皇家文化、佛教文化、草原游牧文化、民族民俗文化在这里完美融合。世界上最大的皇家园林——避暑山庄和世界上最大的皇家寺庙群——外八庙,是承德的“城市名片”。“一座山庄,半部清史”,这两个“世界之最”,是清朝历史的实物见证,在促进民族团结、宗教和谐等方面发挥了重要作用,不但具有重要的政治、历史和文化价值,更是发展旅游业的“金字招牌”。极为特殊的是区位。既环京津、又环渤海,一市连接京津冀辽蒙五省市区,辟通天津、秦皇岛、曹妃甸三大港口,交通半径均在200公里以内,是国际通行标准下的沿海地区和港口腹地前沿,连接首都与东北、西北的交通要塞。在当前南资北移、开放重点由沿海转向内陆的大背景下,发展区位优势凸显,独一无二,潜力巨大。

承德是全国批准对外开放较晚的地区之一,目前尚属于一片待开发的处女地。近年来,随着基础设施建设的跟进和比较优势的释放,在面临国际金融危机冲击、经济下行压力加大、市场波动较大的不利形势下,经济始终保持两位数以上发展速度。从产业基础、生产条件、发展环境等方面看,承德承接大项目、大产业的条件已经成熟。

三、发展方向和重点

近年来,以建设美丽幸福承德为总目标,我们确立了建设国际旅游城市的发展定位,明确了“发挥优势、高点起步、开放创新、绿色崛起”的总要求,突出发展高端旅游服务、先进装备制造、高新技术、清洁能源、新材料、食品药品加工、现代物流、文化创意等八大重点产业,统筹推进经济社会与生态文明协调发展,努力走出一条“绿色、低碳、循环”的发展路子。

高端旅游服务产业。从资源禀赋讲,承德有避暑山庄及周围寺庙、金山岭长城等世界文化遗产,有塞罕坝、雾灵山等国家和省级森林公园,有契丹祖源辽河源头和滦河的发源地,有广袤的森林、辽阔的草原,山有故事、水有灵性,被誉为“水的源头、云的故乡、花的世界、林的海洋、艺术家向往的天堂”,高山草甸水丰林茂,有“中国的阿尔卑斯山”之称。从历史文化讲,承德是清王朝的“夏都”,避暑山庄及周围寺庙、金山岭长城两处世界文化遗产,声名远播,是发展旅游业的“金字招牌”;精美的古代建筑、历史人文古迹与多元独特的历史文化相融合,形成了承德旅游的独特品牌。春赏花、夏避暑、秋观景、冬滑雪,四季游山庄、泡温泉,开发潜力巨大。我们坚持文化与旅游相融合,加快旅游休闲区建设,打造新的高端旅游目的地,大力开发四季型、休闲型高端旅游产品。具备开发条件和广阔空间的产业:一是温泉。全市现有13处自冒温泉,不但水量大、水质好,而且富含多种矿物质,多在高速公路和国省干道沿线,市场开发前景好、预期收益高。二是狩猎场建设。坝上地区地广人稀、草丰林茂,野生动物种类多,人工饲养技术成熟,是发展高端狩猎的最佳地。最近,从北京到内蒙古锡盟的京锡高速已获批准,这条高速修通后,台湾的客人飞抵北京,从北京到围场坝上草原、御道口仅3个小时左右车程。同时,我们的承德普宁机场正在建设之中。三是冰雪项目。全市冬春节气大约半年左右,市区滦河、武烈河12公里的橡胶坝,形成的240万平方米冰面,是冬季室外滑冰的好去处和亮丽风景线;北部丰宁和围场坝上地区冬春季节白雪皑皑,其他地区局部气候特征明显,适合建设大规模高端滑雪场的浅山和沟谷也有百余处。

先进装备制造产业。全市地域面积大,矿产资源丰富,各类生产要素齐全,市内有承钢、建龙、兆丰等大中型钢铁企业,能够满足生产大、中、小型装备乃至汽车、专用机械等复合装备的原材料需求。随着道路交通条件的改善,承德陆路、水路、航空等方面的运输都将成为优势,既有钒钛的最大特色,又处在买方市场,是高端装备制造企业投资兴业的最佳选择地。目前,节能环保、仪器仪表、新能源汽车、风机设备制造等行业迅速发展。

高新技术产业。承德生态环境良好,天蓝、山绿、水清、地净,最适合高新技术产业发展,重点建设环首都科技成果孵化园区,推动中国航天环境工程、中国发动机工艺、中国遥感技术、中国特种车辆、中国钒钛等5家研究院建设和加快推进国家级大数据中心及产业园建设,打造承德高新技术产业集群。是承接高新技术企业的首选地。

新材料产业。承德钒钛资源储量初步探明247亿吨,远景储量可达800亿吨,尾矿砂资源18亿吨。《国家钒钛资源综合利用和产业发展“十二五”规划》,将承德列入国家钒钛资源综合利用与产业发展三大基地之一,河北省委、省政府将钒钛特钢确定为重点发展的产业。以钒钛稀缺材料为重点,坚持做高端、做精品,突出发展钒钛制品、钒钛磷综合提取、页岩开发和尾矿综合开发利用,集中打造全国钒钛产业综合开发利用基地、工业固体废弃物综合利用基地。我们愿与国内外各界加强合作,共同开发。

清洁能源产业。全市风能、水能、太阳能、生物质能丰富,水能和抽水蓄能资源可开发量1000万千瓦以上;风能可开发面积3029平方公里,可开发量1134万千瓦;年均日照2753小时,太阳能可开发量1063万千瓦;每年产生农作物秸秆、枝桠柴、林业“三剩物”400多万吨,可生产木煤等生物质能源180万吨以上。这些为承德发展新型清洁能源产业创造了良好条件。随着资源环境压力越来越大,用清洁能源替代煤、石油等传统能源的趋势越来越急迫。我们坚持大力发展水电、积极发展光伏、地热、生物质能发电、适度发展风电的原则,着力打造风电、水电、太阳能发电三个“千万千瓦清洁能源基地”,争列国家清洁能源试点市。

食品药品加工产业。承德是发展食品药品加工业的天赐福地。一是土质条件好、无污染;二是所处纬度较高,四季分明,昼夜温差大;三是水资源丰沛,且水质较好。生产出的粮食、蔬菜、干鲜果品为纯绿色有机无公害食品,林果、食用菌、中草药、特色蔬菜等产量高,品质优,名气大,特别是承德的小米、板栗、山楂、葡萄等特色农副产品深受首都及国内大中城市欢迎,有的已出口日本、韩国、德国等国家,产品供不应求。特别是承德的“道地药材”自古闻名。我们围绕打造“绿色、有机、安全”品牌,正在建园区、扩基地、抓推广、育龙头,大力发展现代农业和药品加工业,争列国家农业循环经济示范工程,争创国家现代农业示范区,建设首都绿色有机农产品生产加工基地。

现代物流产业。承德区位条件优越,随着“两环十射”高速公路、“一环八射”铁路网、高铁、机场等建设速度的加快,交通条件不断改善,将成为区域枢纽和能源进京出海的重要通道,与京津“同城化”。相比于京津等大都市,承德在土地价格、厂房租金、劳动力成本等方面,有很大优势,在这里建设大型商贸中心、仓储中心和各类专业市场,不但非常便捷,而且成本更低、效益更高。借助国家和省积极推进环首都经济圈建设的有利机遇,承德将大力支持物流产业做大做强,引进知名物流企业,培育一批以运输、仓储、装卸、加工、整理、配送、信息等功能为一体的现代物流配送中心。

文化创意产业。目前全球投资最大、规模最大,首部以皇家文化为主题的大型实景演出《鼎盛王朝——康熙大典》自问世以来,受到了文化界和社会各界的广泛赞誉;以承德抗战为主题的70集电视连续剧《打狗棍》在全国热播后创造多个台收视率第一。一直以来,承德深入挖掘皇家、佛教、草原、民族民俗等历史文化内涵,坚持文化与旅游相融合,与现代科技手段相嫁接,与影视演艺、文学创作、网络动漫、数字娱乐、设计服务、文物衍生品开发等产业形态相渗透,正在让无形的文化资源转化为有形的文化资产,文化创意产业开始起步,前景广阔。真诚希望台湾企业家来承德挖掘文化创意产业商机。承德市深厚的历史文化底蕴、得天独厚的生态环境,是发展文化创意产业的主打场所。

四、发展的环境支撑

近年来,承德市着眼于打造宜居宜业的投资热土,着力优化软硬环境,发展的承载力明显提升。

硬环境方面。一是交通条件良好。承德位于大庆至广州、长春至深圳两条干线高速公路交汇点。规划的“两环十射”高速公路网,6条通车,1条在建,3条获国家审批,今年有望开工,全部建成通车后,全市将实现县县通高速。谋划建设“一环八射”铁路网,通过建设北京经承德至沈阳的高铁,张家口至唐山、承德至秦皇岛、承德至天津等8条铁路,实现与周边城市连接。目前,京沈高铁已经开工建设,通车后承德到北京仅40分钟车程。现在,承德民用机场已经全面开工,承德木兰通用机场已列入国家民航局规划,丰宁坝上旅游机场正在谋划之中。到“十二五”末,承德将彻底打通对外通道、畅通域内微循环,建成立体交通体系。二是城市承载力强。围绕建设“服务首都特色功能城市”,实施“南扩、西进、北延、中疏”,明确城市功能定位,优化发展布局。老城区按照“产城互动”的要求,重点发展旅游、休闲服务业;南部新城重点打造高铁商圈,商务中心;北部新城围绕双峰寺水库开发建设,传承山庄外庙历史文脉,引进国内外知名企业,实施一批文博会展、体育休闲、影视基地等高端服务项目,打造新的高端旅游目的地。三是投资平台优质。重点打造以市国家级高新技术产业开发区和滦平张百湾、承德县六沟、丰宁凤山3个省级新兴产业示范区组成的“1+3”产业发展平台,总控制面积638平方公里,其中建设用地208平方公里。市高新技术产业开发区,是1992年6月经河北省人民政府批准建立的省级高新技术产业开发区,2012年8月19日,国务院批准承德高新技术产业开发区升级为国家高新技术产业开发区。总控制面积320平方公里,规划使用面积72平方公里。京承、承唐、承朝、承秦、承赤五条高速在此交汇,京沈高铁东西贯穿。经历二十年的创业发展,承德高新区已形成了食品饮料、医药制造、智能仪器仪表、装备制造、汽车零部件五大主导产业,主要经济指标以年均35%以上的速度增长,是承德经济最具活力的增长级,未来金融、经济、科技、教育和文化中心区,重点培育发展健康、智能、新材料、新能源和现代服务业五大主导产业。承德县六沟新兴产业聚集区,控制面积100平方公里,建设用地51平方公里。距市中心区27公里,紧邻承朝高速、承秦高速和101国道,交通便捷,区域广阔,地势平坦,可开发利用面积较大,适合大规模产业集群发展。重点发展先进装备制造、节能环保、现代服务、休闲旅游、电子信息业等产业,吸纳传统优势产业改造升级项目。滦平张百湾新兴产业示范区,控制面积100平方公里,建设用地35平方公里。紧邻国道112线和京承高速,距离北京市区仅1小时车程,北京到通辽、张家口到唐山的铁路经过园区,内蒙至北京煤制天然气管道贯穿全区,水、电力、燃气等生产要素充足。重点发展电子信息、食品医药、新能源新材料、高端装备制造和钒钛制品产业,配套发展现代物流产业。丰宁凤山新兴产业示范区,控制面积118平方公里,建设用地50平方公里。国道112线贯穿全境,库容量1500万立方米的西官营水库距园区仅25公里大唐煤制天然气管道项目通过该区,建有110kv变电站,水、燃气、电力供应充足。重点发展以新能源设备为主体的先进装备制造业、文化旅游创意产业、绿色农产品加工业和现代物流业。

软环境方面。承德人民宽厚、包容、淳朴、守信,是发展交流合作的好朋友、好伙伴。欢迎各界朋友来承德参观旅游,支持一切投资者来承德创业发展。承德市政府连续出台了《关于促进新兴产业聚集区发展的若干优惠政策》、《承德(国家)高新技术产业开发区鼓励支持外来投资的若干优惠政策》等一系列优惠政策,对外来投资者给予财政补助、创新奖励、金融保障、土地供应等方面优惠;同时坚持把产业链配套、物流配套、人才配套和生活服务设施、生产要素供给等工作做在前面,减少企业负担;在建设用地、环评审批、财政支持、园区建设等方面,实行一站式办公、一条龙服务、一路“绿灯”;对重大项目实行“清单式管理”,全力推行 “一卡通”和“绿色通道制”,着力打造审批事项最少、办事程序最简、服务质量最优的“升级版”投资软环境,为港商、外商和内地客商投资兴业提供便利。

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